题目内容：

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  汉武帝时期连年用兵，出现很多社会问题，晚年下轮台哀痛之诏，颁布了“当今务在禁苛暴、止擅赋、力本农”的新政策。汉武帝去世后，汉昭帝即位，霍光辅政，“因循守职，无所改作”。汉宣帝“由仄陋而登至尊，兴于闾阎，知民事之艰难。”亲政伊始，就注意政情吏治，命令群臣奏封事，他慎重选拔良吏，在任命刺史守相时，亲自召见并询问治国安邦之术，汉宣帝道“庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者，政平讼理也。与我共此者，其唯良二千石乎！”他强调决狱宜平，增设四名廷尉平官员，帮助廷尉决疑案、平冤狱，汉宣帝下令免除触犯他名讳之人的罪，对老年人犯罪从宽处理，还多次大赦天下。汉宣帝下诏“流民还归者，假公田，贷种、食，且勿算事”，多次免除受灾地区的租赋，十三次遣使存问鳏寡孤独。汉宣帝在位28年，继汉武帝晚年中衰之后形成了一个“中兴”局面，因此历史上把汉昭帝和汉宣帝统治时期称为“昭宣中兴”。

——摘编自张烈《论汉宣帝中兴》

（1）根据材料，说明汉宣帝采取的统治措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析“昭宣中兴”的历史条件。