题目内容：

（选修l《历史上重大改革回眸》）

材料  唐宪宗元和10年（公元815年）6月，柳宗元被贬官来到柳州任刺吏。他一到任即发布政令，废除“以男女质钱，约不时赎。子本相侔，则没为奴婢”的残酷风习，制订了一套释放奴婢的办法。规定那些已经沦为奴婢的人，都可以按时间算工钱，抵完债即恢复人身自由，回家和亲人团聚。此举受到广大贫苦人民的欢迎。后来被推行到柳州以外的州县。针对当地百姓迷信落后习俗，柳宗元严令禁止江湖巫医骗钱害人；举办和发展文化教育事业。兴办学堂，推广医学。并在从不敢动土打井的柳州，接连打了好几眼井。解决饮水问题，柳州荒地很多，柳宗元组织闲散劳力去开垦，仅大云寺一处开垦的荒地、就种竹三万竿，种菜百畦。他还重视植树造林，并多次亲自参加了植树活动。

——摘编自马国军等《柳宗元在柳州》

请回答：

（1）根据材料，概括柳宗元在柳州改革的背景

（2）根据材料，概括柳宗元在柳州改革的特点及影响。