题目内容：

中外古今，中央对地方的治理关系着国家稳定和社会发展。阅读材料，回答问题。

材料一  樊树志在《国史十六讲》中说：“政治与血缘的结合，看似牢不可破，其实不然。既然周天子授土授民给诸侯叫作建国’，诸侯授土授民给卿、大夫叫作立家’，因此对于士、庶民而言，就有‘国与家’的对立，他们把自己的宗族称为家”，只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘国’。”

——摘编自樊树志《国史十六讲》

（1）根据材料一，指出分封制的局限，并结合所学知识分析郡县制取代分封制的影响。

材料二中国封建社会地方行政制度演化示意图

（2）根据材料二并结合所学知识，提取一条有关中国古代地方行政区划演变的信息并加以说明。

材料三  “乡约”最早见于北宋神宗熙宁时期“蓝田四吕”（吕大忠、吕大钧、吕大临、吕大防）所建立的《吕氏乡约》，它相当于今天的“村规民约”，是一种基层乡村自治制度。……乡约内容大致包括四项：德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。约正有权处理争辩纠纷，同时享有一定的惩戒之权。患难相恤则包括水火、盗贼、疾病、死丧、孤弱、诬枉和贫乏七项，是民间自发性相互救助举措。吕氏乡约亦规定了非常详细的救助启动程序和相应救济举措。

——摘编自《史海纵横》古代基层治理

（3）依据材料二、三并结合所学知识，指出宋代基层治理的措施。综合以上材料，谈谈中央加强地方治理的历史意义。