题目内容：

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  1936年7月，国民政府公布《所得税暂行条例》，规定营利所得起征点为2000元，报酬所得起征点为月入30元。条例颁布后，引起各地商会的讨论。1937年1月，上海律师公会成立所得税暂行条例研究委员会，一面提出修改意见求减免，一面表示，“本公会拥护良税，素不后人”。1937年1月1日，营利事业及存款利息所得税全面开征。1943年1月，政府又公布《财产租赁出卖所得税法》，将所得税扩展到财产税类别。1943年2月，国民政府提高了起征点，但同时也提高了税率，强化了罚则。根据财政部统计，国库收入中所得税由1937年占比4.15%上升到1940年占比16.34%。所得税改革取得了显著成效。

——摘编自《中华民国工商税收史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出国民政府所得税改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析国民政府所得税改革的作用。