题目内容：

（题文）（历史-选修1:历史上重大改革回眸）

材料  唐朝晚期，割据的潘镇对所管辖领地内的矿治实行政府垄断。节度使私开钢矿铸币，造成唐晚期货币发行的混乱局面。官府垄断矿业也损害了矿区居民的利益,引起了不满，因此而导致的民变时有发生。北宋初年,政府对矿业开采及其冶炼权力进行改革,先后颁行了《严禁民众开矿令》、《矿冶章程》、《招募矿匠律令》等法律条文,在矿业管理机构的设置上打破了以往仅有中央和地方两级管理机构的管理体系，设立冶铸司作为管理矿治铸钱事务的专职机构,从而形成了自上而下的三级管理体系。在官府的直接监督下允许民间探矿、报矿,并给予报矿人矿产地的优先承买权。亦明令禁止特殊场地的勘探和开采,以维护统治秩序和当地居民的利益。矿冶生产经营模式以招募制和承买制为主。宋代矿冶生产的兴旺和发达同时，矿冶管理机构及其职能亦随之完备。这一改革促使矿业生产十分发达,宋代矿业发展水平在中国封建社会矿业发展史上处于一个高峰阶段。

——摘编自李强《我国矿业管理机构改革纵览》

(1)根据材料并结合所学知识，概括北宋初年矿业改革的目的。

(2)根据材料并结合所学,简析北宋初年矿业改革的特点。