题目内容：

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料

军衔，是国家给予军人的荣誉，也是区分軍人等级，表明军人身份的称号和标志。我军在1927年8月建军后，一直致力于建立红色政权，争取中华民族的独立解放。在漫长的战争年代，由于条件艰苦，没有稳定的经济基础，再加上环境残酷及客观条件所限，我军一直未能实行军衔制度。但在国共合作时期，我军曾两次酝酿实行军街制，后来由于战争环境变化和蒋介石发动全面内战而被终止，新中国首次实行军衔制度是在1955年，全国人大常委会决定授予对创建和领导人民武装力量或领导战役军团作战立有卓越功勋的高级军官以元帅军術。9月27日，毛泽东主席发布授予朱德等十人以共和回元帅军衔的命令，周恩来总理发布将军授衔命令。此后各部队陆续举行了校官、尉官授衔典礼，各部队首长授予所属部队士兵以军士和兵的军衔，《人民日报》社论指出实行军衔制是“我国武装力量现代化正规化建设中的重要举措”，《解放军报》发表社论阐明了实行军衔制度的意义。

——摘自徐秉君《新中国两次实行军衔制》

（1）根据材料并结合所学知识，概括人民军队长期未能授予军衔的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明新中国成立后实行军衔制度改革的意义。