题目内容：

“因俗而治、因地制宜、因势利导”的务实精神，作为中国人治国理政的大智慧，成功解决了从古至今的诸多历史与现实问题。阅读下列材料：

材料一辽太宗为了统治属于不同社会发展阶段、不同生产类型的各族人民，建立了北面官（官署设在皇帝牙帐之北）和南面官（以其官署设在皇帝牙帐之南）“蕃汉分治”的双轨制官僚机构。南面官依据“汉制”统治汉人及渤海人，杂用汉族地主知识分子和契丹贵族；北面官以“国制”（辽朝制度）统治契丹人和其他少数民族，机构比较简单，是根据契丹部落的传统建立起来的，一律任用契丹贵族。

——摘编自刘本锋《试论辽朝“因俗而治”的国策及意义》

材料二1937年2月，中共中央致国民党五届三中全会电中提出了著名的“五项要求”和“四项保证”。其中，保证中国共产党领导的“工农政府改名为中华民国特区政府，在特区政府区域内实行普选的彻底的民主制度”；将“红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会指导”等，这是中国共产党第一次公开承认南京政府的领导地位。八一三事变爆发，日军大举进攻上海，直接威胁到国民党统治的中心地区，蒋介石为急于使红军出师作战，才同意红军改编和设总指挥部，并答应不派参谋长。1937年9月6日，陕甘宁边区联合政府在延安正式建立，通过议会选举成立了边区抗日民主政权。从此，中国两个政权由尖锐对立转变为并存合作的局面。

——摘编自李荣武、范丽梅《第二次国共合作与“一国两制”》

材料三“一国两制”的构想最初是从解决台湾问题开始提出来的，由于香港问题的提前到来，使这一构想首先在解决香港问题上付诸实践，并获得成功。香港回归的成功实践充分证明，邓小平“一国两制”的构想是符合中国实际的伟大构想，具有重要的意义。

——摘自卢培琪《从香港回归的成功实践看“一国两制”构想的伟大理论意义和现实意义》

（1）据材料一并结合所学知识，概括“蕃汉分治”制度的主要内容，并说明这一制度的积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，简析1937年9月出现两个政权并存合作局面的原因。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明“一国两制”的意义。