题目内容：

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料新中国成立初期，国营工矿企业中普遍存在着封建把头制，其中搬运、煤矿等行业尤为严重。1950年3月政务院通过了废除搬运业中封建把头制度的决定，以后在煤矿、纺织等企业中相继废除了此类制度。国营企业实行民主管理，建立工厂管理委员会，吸收工人参加，把一批有经验的工人提拔到管理岗位上。1951年11月，中共中央发布厂矿交通等企业民主改革的指示，提出“我们必须发动与依靠工人群众，有领导、有计划、有步骤地对工矿交通企业内部残余反革命势力系统清理，并对旧制度进行民主改革”。同时强调“对于曾经压迫过工人，但并非反革命的老技术工人、专家，必须在运动中予以保护，根据团结为主的原则，采取批评与自我批评的方法，当作工人阶级内部问题来解决。”

——摘编自金冲及《二十世纪中国史纲》

（1）根据材料，概括新中国初期国营企业民主改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明新中国初期国营企业民主改革的作用。