题目内容：

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求

材料中共十一届三中全会以来，伴随着农村经济民主的发展，农民要求实现政治民主的愿望越发迫切。1980年，四川省广汉县向阳人民公社率先在全国取消人民公社，改社建乡。村民自治制度和村民委员会体制开始萌芽，其直接使命是解决人民公社制度解体后家庭经营农户的重新组织问题。1981年，党的十一届六中全会决议确定“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”。1982年中共十二大再次强调，要发展基层社会的群众自治。1992年中共十四大报告进一步指出，应加强基层民主，切实发挥村民委员会作用。1998年，全国人大正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，改变过去由上级政府任命村委会干部的做法，规定村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，成员可连选连任。从1988年至2003年初，全国大多数省份完成了三到四轮村委会换届选举。迄今，村民自治制度走过了萌芽、创立和法制化三个历史阶段。其制度设计是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。强调规范的选举程序，强调村民大会、村民代表会议和村民委员会组织和议事、决策制度建设，而且程序越来越严格，违法纠正日益加强。

                    ——摘编自仝志辉《农村政治体制改革三十年的回顾与前瞻》等

(1)根据材料并结合所学知识，概括我国实行村民自治制度改革的背景。

(2)根据材料并结合所学知识，分析村民自治制度改革的特点及历史意义。