题目内容：

下图是2017年清明小长假期间不同城市高速公路拥堵所花时间和人们能忍受的最长时间统计图。读下图,回答下列各题:

1.图中拥堵“痛苦指数”(拥堵所花的时间与人们所能忍受的最长时间之比称为拥堵痛苦指数)最高的城市是(　　)

A. 重庆 B. 西安 C. 北京 D. 成都

2.北京、上海与其他城市相比,人们能忍受的最长时间都较高,其原因最有可能是(　　)

A. 人口众多 B. 长期拥堵已成习惯

C. 北京和上海人适应能力比其他城市强 D. 交通设施完善