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材料一西晋末年，为躲避战乱，黄河流域“幽冀青并兖五州及徐州之淮北流民，相率过江淮”．据考证，（东晋时）总数约90余万，约占政府领民的1／6．东晋政府没有把南迁侨户编入正式户籍—黄籍，而是编入专为侨户设置的临时户籍—白籍，白籍人不对国家负担租税赋役义务．由于战乱、灾害、暴政，又使不少人被迫成为无土可依、漂离就食的流民．大批流民的长期存在，不只意味着国家租税赋役的减少，更使统治者感到“流民散则转民为盗”的威胁．魏晋南北朝，世家豪族地主阶级对于人口的吞噬能力是非常惊人的．他们占有大量的依附人口，不在政府注册，不对国家负担义务，还千方百计扩大人口，“竞招游食”更是一个重要手段．为了逃避租税赋役，“流民多庇大姓以为客”，成为豪强大族“私附”的“藏户”．东晋南朝之世，几代统治者致力于把侨户、流民实行编户，“土断”入籍，使大批人口纳入国家版籍，由此与世家豪族展开了激烈的人口争夺，在个别时期、个别地区成效较显著．但由于世代豪族地主是历代小朝廷的社会支柱，这就决定了“土断”的实施是有限度的．

——曹文柱《关于东晋南朝时期的“土断”问题》

（1）根据材料，概括指出东晋南朝时期“土断”改革的原因．

（2）根据材料并结合所学知识，简要评析“土断”的影响．