题目内容：

阅读材料，回答问题。

材料一 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！

——《史记·秦始皇本纪》

材料二 （北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制。后来又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司，统称“监司”，也都由文臣担任。

——【美】斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三  最后通过的《联邦宪法》固然比起《邦联条例》来说大大加强了中央的权力，但是它并未建立中央集权的体制，它把相当多的权力保留给各州。换言之，它确立的新体制既避免了《邦联条例》的极端，又避免了中央集权的弊害，既把各州团结成为一个国家，又保障了地方的一定程度的自治地位，这样就可以发挥地方的积极性和首创性。

（1）指出材料一中“侯王”的成因。基于材料中的分析，秦始皇采取了什么措施？

（2）据材料二，概括北宋初年的地方治理措施。这些措施产生了什么影响？

（3）材料三中的“新体制”是什么？归纳材料对这一体制的评价。