题目内容：

【中外历史人物评说】

阅读材料，回答下列问题。

材料汉武帝连年用兵，加重了农民的负担，加以商贾豪张兼并无厌，致使农民纷纷破产流亡。元封四年（前107），关东流民多达200万口。天汉二年（前99）以后，南阳、楚、齐、燕、赵之间，不断爆发农民起义。汉武帝派“直指绣衣使者”分区镇压，但农民起义此伏彼起，难以平息。严峻的社会形势使汉武帝感到不改变现行政策，就会重蹈亡秦的覆辙。征和四年（前89），武帝下诏（轮台诏书）追悔往事，公开承认过去兴师不当，表示以后要停止用兵，务在禁苛暴，止擅斌，力本农，只求不乏武备而已。随后，武帝封丞相田千秋为富民侯，意在“思富养民”，任赵过为搜粟都蔚，命他推行代田法，改革农具，以示鼓励农业生产。“轮台罪已诏”及其附带政策的出笼，使农民暴动的局势暂时得到缓解，使一度动摇的西汉统治重又稳定下来。

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉武帝“轮台罪已诏，出台的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉武帝为解决现实问题采取的措施及其影响。