题目内容：

阅读材料，回答问题。

材料一 

材料二  （明太祖）“罢丞相不设，析中书省之政归六部”。

——《明史》

材料三  （清人赵翼说）“国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召。

——《檐曝杂记》

（1）图一所示的中央机构开创于哪个朝代？图二所示的中央机构的名称是什么？它起到什么作用？

（2）皇帝制度是由谁开创的？他在地方上推行的行政制度是什么？你怎样认识秦朝中央集权制度的积极影响？

（3）明清时期是中国专制时代的晚期，根据材料二、材料三指出这一时期为加强专制而采取的措施？你怎样认识明清时期君主专制制度的消极影响？