题目内容：

20世纪的美国，经过一系列改良逐渐完成了政府职能的转变。阅读下列材料：

材料一  胡佛反危机措施的核心是倡导地方和民间团体推行“自愿联合政策”。为此，他批准了“邻居互助计划”，通过法令倡导轮流工作法，前者要求就业者或半就业者帮助四邻中的生活困难者，后者强迫公务员每年实行为时1个月的无薪给休假，以扩大就业面。

——王斯德《世界现代史》

材料二  我们现在的任务不是探测或开发自然资源，或者去生产更多的商品，而是更冷静、更平稳地管理好已有的资源和工厂，为我们的剩余产品重新开辟海外市场，解决消费不足的问题，按照消费状况调整生产，更公平地分配产品和财富，使现存的经济组织服务于人民。

——《罗斯福选集》

材料三  美国《1981年综合预算调整法》部分削减内容及金额（单位：十亿美元）

 

	1982财年	1983财年	1984财年
1.医疗、社会保险	3.5	4.8	5.9
2.医疗、住房补贴	1	1.2	1.7
3.其他项目	21.8	29.7	35.3

 

 

——（资料韩世楠《里根的新联邦主义》）

请回答：

（1）据材料一，归纳胡佛政府应对危机的手段，分析“自愿联合政策”的实质。

（2）材料二表明罗斯福认为美国经济和社会生活中有哪些问题亟待解决？结合所学知识，指出罗斯福政府“按照消费状况调整生产”的主要措施。

（3）据材料三，结合所学知识，指出里根政府的政策调整及其经济背景。综合上述材料，谈谈你从20世纪美国政府职能转变中汲取的智慧。