题目内容：

阅读材料，回答问题。

材料一  始皇曰：“天下共苦战斗不休（停止/以（因为）有侯王。赖宗庙（依靠祖宗的保佑）天下初定（刚刚安定）又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

——《史记秦始皇本纪》

材料二  武帝施主父（即主父偃）之策，下推恩之令，使诸侯王得分户邑，以封子弟。

——《汉书.诸侯王表》

（1）据材料一，说说秦始皇所述是其前代哪一政治制度的弊端。针对这一弊端，他采取了怎样的统治措施？

（2）材料二中“下推恩之令”有什么积极作用？

（3）结合所学知识，说说上述措施有何共同作用。