题目内容：

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料据学者统计，东晋南朝时期，北方南渡人口约有90余万，占到当时北方人口的近八分之一，南方人口的近六分之一。南迁人口多聚集于荆扬地区，以三吴为最。如何安置和管理流民，成为南方政府面临的至关重要的现实问题。寄居江南的东晋统治集团采取的一个重要措施，就是在辖区的大江南北流民比较集中的地区，以流民原籍的地方机构名称，设立侨州郡县，并由侨姓大族担任侨置机构的官员，规定侨流人口可以得到一定数量的土地和减免赋役负担。据《隋书·食货志》记载，晋元帝大兴三年，“立怀德县”于建康，安置随司马睿渡江的琅琊国人，这是最先侨置的地方机构。其后又侨置徐、青、冀诸州郡县于大江南北。……由于流民散布“百郡千城”，“民单户约，不可独建”，不得不跨郡侨置，所以侨州郡县的设置情况比较复杂，造成地方机构的混乱和户籍管理困难。

——摘编自景有泉《东晋南朝时期侨州郡县的设置及其历史作用》

（1）根据材料并结合所学知识，概括东晋南朝设侨州郡县的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析东晋南朝设侨州郡县的影响。