题目内容：

「选修1：历史上重大改革回眸】

材料进入晚清时期，在内忧外患的冲击下，新疆原先的治理制度遭到重创，不再适应新的形势，新的治理制度逐步诞生，1884年11月16日清政府决定建立新疆行省。原来的军府制度为行省制度所替代，由巡抚来代替将军统辖新疆行政事务，形成行省制度下的省、道、府、州、县各级治理机构。治理官员由中央政府任命，主要官员也由外地调派，打破了新疆长期存在的各地方民族首领治理本地民族内部事务的状况，废除伯克制度。这样，清朝在新疆的各级治理对机构不仅在名称上，而且在官员的设置、职能管理等方面也与全国保持了一致。新疆建省以后，取消了内地人到新疆的限制，大量的汉民、回民到新疆谋生。为鼓励内地无地农民到新疆开垦土地，1887年。清朝制定（新疆屯垦章程》，规定每户给地60亩，借给种子3石、8个月口粮以及购耕牛和农具、建房买盐菜钱共73两白银，移民头两年免税，但要还清贷款，第三年缴半税，第四年起缴全税额。整体来说，移民负担较轻，每亩缴银或粮8升，这使得移民生产积极性很高。

——摘编自马平安《中国近代政治得失）等

（1）根据材料并结合所学知识，指出清政府新疆新治理制度的要内容，

（2）根据材料计结合所学知识，分析清政府新疆新治理制度的主要积极影响。