题目内容：

【中外历史人物评说】

材料爱新觉罗·善耆，被西方报刊称为“最具有自由思想的亲王”。光绪三十三年（1907）五月，善耆任民政部尚书，掌握民政大权，成为满清贵族中具有实权的开明派人物。善耆对报纸、著作权、出版权等问题进行了详细的规划，制定了一些律令条文，如《报律》《著作权律》《出版律》，对报馆和报纸的一些事项作了重要的规定，要求报纸不得登载诋毁宫廷、淆乱国体、妨碍治安、败坏风俗等方面内容。善耆认识到自治的重要性，觉得“立宪之根本基于地方自治，而地方自治之根本特人民之有自治智识”，并致力于筹备自治事务。他着手组建京师地方议事会董事会。宣统三年

在京城投票选举京师董事会总董。另外，善耆在京师市政建设方面还做了不少实际工作。他为京城架设了第一批电话线路，并在一些公共场所，如大戏园子、旅店、商店装上了电话；他积极推广西洋新式马车；对京师的公共卫生也进行了一番整治，建立起了第一批公共厕所；还掌管着中国自己开办的第一支消防队。光绪三十三年

善耆开设“文明茶园”戏院，取消了女子不能到戏院看戏的戒律。

——摘编自孙燕京《善耆与清末新政》

（1）根据材料，概括指出善耆的新政措施。

（2）根据材料并结合所学知识，评价善耆的新政措施。