题目内容：

【历史一选修4：中外历史人物评说】

材料在蒙古统一黄河南北之前，凡攻下州县后，民户都作为战利品赏赐给将士。因此，一社一乡都各有主，互不相统属。同时，由于诸王、大臣及将校将在战争中获得的民户，即“驱口”，往往寄留他郡，其数量几乎等于当地居民的一半。耶律楚材奏请窝阔台下诏：清理诸王大臣及将校的属下人口，重新登记造册，出为编民，隐匿者死。此举使大量奴仆身份的“驱口”得到释放，统一隶属州县，对社会经济发展具有极重要的意义。同时，为了避免蒙古诸王功臣裂土分封，采取了由国家统一征收赋税，“岁终颁之”的政策，保证了国家的统一。耶律楚材又在全国范围内统一度量衡，立钞法，定均输，整理驿站，解决高利贷问题，制订了一系列促进社会发展的法令和政策，使百姓得到休养生息的机会，使社会经济逐渐复苏，也为元初的社会发展奠定了坚实的基础。

——整理自常江《耶律楚材与元初统治》

（1）根据材料并结合所学知识，概括耶律楚材所生活的社会经济背最。

（2）根据材料并结合所学知识，简析耶律楚材经济措施的主要内容及意义。