题目内容：

阅读下列材料，按要求回答问题。

材料驿站，是古代的中转接待场所。传递官方文书和军事情报的人员，以及往来路过的官员，凭有效函件可享受食宿、换马的服务。功能类似今天的邮局、招待所、兵站。明朝嘉靖年间，官员出差频繁，接待开支骤增。有些官员出行，车马随从成群结队，驿站苦不堪言。一旦州县衙门接济不上，驿站就会难以维系，甚至逐渐荒废。对此，海瑞建议以节约开支为核心进行驿站改革。然而，因为冲击了官僚集团“公物私用”的便利，而被长期束之高阁。万历初年，首辅张居正在海瑞建议的基础上，对驿站体系进行了外科手术式的改革。他首先从限制特权入手，下令禁止非公滥用，禁止加派人手，禁止多吃多占，禁止摊派私费等。驿站的额外负担大幅减轻，送信效率显著提高，经费开支压缩了1／3，在一定时期内实现了“清驿递以恤民劳”，“小民欢呼歌诵”。遗憾的是，张居正改革只推行了10年，便在他去世后被废止。保守派借口“裁削过当”、“累民贫民”，呼吁“宽驿站之禁”，解除了驿站禁令。

——摘编自唐博<明末驿站改革》

（1）根据材料并结合所学知识，说明明末进行驿站改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析明末驿站改革失败的原因。