题目内容：

阅读下列材料，回答问题。

材料一　在华盛顿的林肯纪念堂和华盛顿纪念碑中间，是占地宽广的富兰克林·罗斯福纪念园。在林林总总的纪念雕塑间，最富有历史意味的，可能就是一列在门口列队的人群铜塑。……许多到访的游人都喜欢站在铜像人群中，和昔日的“落魄白领”合影一张。如果说在过去几十年里，这种行为更多是出于一种新奇，那么，现在则似乎真有重复历史悲剧的可能了。

——《经济参考报》

材料二　罗斯福新政时期，1933年5月美国国会通过了《联邦紧急救济法》，并成立了以霍普金斯为首的“联邦紧急救济署”。到1934年底，有大约200万个家庭得到了救济。1935年紧急救济署结束时，共发放了30亿美元的救济金。在救济困难家庭的同时，还实行了“以工代赈”计划，成立了公共工程署(先后拨款40多亿美元)等机构，管理公共工程项目，以吸收更多的失业者参加劳动。

(1)材料一中的“历史悲剧”指的是什么？这一“悲剧”产生的原因是什么？

(2)据材料二，概括罗斯福为了应对“历史悲剧”，对“落魄白领”和普通家庭实施“救济”采取了哪些具体措施。