题目内容：

阅读下列材料：

材料一天皇为国之元首，总揽统治权，…天皇在帝国议会协赞下，行使立法权。…天皇召集帝国议会，命其开会、闭会、停会及解散众议院。

——1889年《日本帝国宪法》

材料二天皇制——国体决定政体，并通过政体来体现。日本自古至今，其国体经历了奴隶主政权、封建领主政权和资产阶级政权的阶段，但其政体表现形式——天皇制却延续未变，天皇制因此成为日本政治的最大特点。日本天皇制经历古代天皇制、近代天皇制及现代天皇制的不同发展阶段，在不同的发展阶段具有不同的特点。

请回答：

（1）据材料一，归纳《日本帝国宪法》的内容，并据此指出该宪法的局限性。

（2）据材料二，指出日本政治的最大特点。

（3）结合所学知识分析日本近代天皇制的形成原因。