题目内容：

【历史——选修4：中外历史人物评说】

材料刘铭传，安徽合肥人，农家出身。法军侵台时，奉命渡台主持抗法斗争。1885年10月，清廷下诏台湾改设为省。刘铭传被任命为台湾首任巡抚后，开展了一场自强新政。鉴于“太广则耳目难周，太宽则声气多阻”，他首先对台湾的行政区划进行了全盘调整，使整个府县构架基本确立。1885年，刘铭传在台北大稻埕设立军械所和火药局，对全台防军进行整编，聘用洋教习进行练兵。1886年，刘铭传在台北设电报总局，架设起总长1400里的水陆电报线，使台湾与大陆间能够快速地传递信息。1887年3月，刘铭传设立西学堂，除教授西洋学术外，还教授中国经史文字。对台湾的少数民族，刘铭传继续进行“开山抚番”工作，采取“以抚为主，以德抚番”的方针，到1889年3月，刘铭传奏称：“全台生番，一律归化。”……刘铭传治台虽短短数年，却是他人生中最辉煌的时期。

——～摘编自程朝云《台湾史话》

（1）根据材料并结合所学知识，简析刘铭传在台湾实行新政的时代背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价刘铭传的治台措施。