题目内容：

【历史一选修4：中外历史人物评说】

材料

乔治·凯南（1904-2005）．美国外交家和历史学家，1931年出任美国驻苏代办，期间他对苏联领导人逐渐形成不信任感。1946年2月22日，乔治·凯南向美国国务院发出一封长达8000字的电报，对苏联提出“遏制”战略。他提出，苏联由于地缘政治及意识形态的原因一定会采取与美国对峙的政策，但由于在二战中遭受巨大损失和苏联社会主义经济相对于资本主义经济仍处劣势，苏联绝对不会冒险扩张。他认为美国对苏政策应该是：终止合作、教育美国民众了解苏联的真相、防止社会主义意识形态的扩散。而且凯南还特意提到帮助欧洲战后重建工作，培养欧洲的反苏阵营以此达到遏制苏联的目的。他还精准地预见到社会主义阵营必将分化。美国政府高度重视这封电报，马歇尔和杜鲁门以此为基础一手构造了冷战时的美国外交。

——奥森·斯坦丁《“遏制”之父一乔治，凯南传记》

（1）根据材料并结合所学知识，分析乔治·凯南发出“遏制”电报的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，评价乔治·凯南。