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汉初的“一国两制”

汉朝建国时期的制度设计中，有一项基本的政治安排——“郡国并行”，即封国与郡县并行，“一朝两制”：既有周朝的封建制，又有秦朝的郡县制，早年有七八个异姓王国，后来又有几个同姓王国。

刘邦赢得天下，他有两类帮手，一类是“职业经理人”，比如萧何、张良，此类人战后论功行赏，最高就是封侯拜相、出任各种职务；第二种是大小“股东”，他们被分封为诸侯王，刘邦只是这些诸侯王推举的“董事长”：“正月，诸侯王皆上陈请其汉王为皇帝。”皇帝随即下诏：封吴芮为长沙王，无诸为闽越王。但是，刘邦打心眼里认同的是秦始皇的海内皆郡县，异姓王分封只是权宜之计。刘邦皇帝任内七年半，主要工作就是取缔异姓王，从楚王韩信到燕王臧荼等，先后以各种理由消灭之。同时，刘邦又用同姓王取代之。

为什么要分封同姓王？目的是为了屏藩中央。这种屏藩作用，在吕后去世的政局博弈中就体现出来了。吕禄等“吕家帮”掌控朝廷大权时，最先起兵发难的就是齐正刘襄。远在代国的中尉宋昌剖析政变后的时局，认为长安主政的元老，只能拥立刘家人为帝，所列举的几条理由中，属于“硬实力”的就是同姓王的威慑力。后来的政治实践说明，刘邦的同姓分封。与当初的异姓王安排一样，是有现实收益的举措。

同姓分封在文景时代已经显露出弊端。这就是尾大不掉，中央不能掌控地方。各个诸侯国内部并不是贵族式封邑制，而是集权式郡县制。这与西方“我的臣民的臣民不是我的臣民”的封建制完全不同，不可能发展为地方自治的联邦制。因此，汉代的封国的发展，其结果不是中央制服地方，就是地方作乱取代中央。

“郡国并行”的政治生态在几十年后，汉景帝即位初年，引起一场大祸。以吴国与楚国为首的诸侯王发动叛乱，提出“清君侧，诛晁错”的口号。吴楚七同之乱以“诛灭晁错”为借口，实质是指向朝廷，史称“吴楚七国之乱”。汉初“郡国并行”的一国两制方针，受到最大的挑战。

七国之乱平定后，景帝下令取消了诸侯王的治民权，基本上解决了刘邦实行诸侯王制度的弊病。汉武帝进一步采取削藩措施，施行“推恩令”，这样数代之后，王国不断变小，自然无法对抗中央政权。秦始皇海内皆郡县的制度，经过汉初“郡国并行”的过渡，在汉武帝时代以更成熟的制度重新巩固下来。

　　（选自中国青年报《汉初的“一国内制”》，有删减）

1.下列关于原文内容的理解和分析，正确的一项是

A. 本文所说的“两制”指的是汉朝初期实行的封建制和郡县制，这两种制度均衡并存在汉初政权内。

B. 帮助刘邦赢得天下的两类人中，“职业经理人”的功劳大于大小“股东”，所以他们战后得以封侯拜相。

C. “郡国并行”的政治生态是导致“吴楚七国之乱”的重要原因，这一事件让“郡国并行“的制度受到挑战。

D. 刘邦打心眼里认同秦始皇的郡县制度，所以取得天下后，他的主要工作就是消灭韩信等异姓诸侯王。

2.下列对原文论证的相关分析，不正确的一项是

A. 本文以时间为序，从刘邦到汉武帝，集中论述汉代统治者为什么要分封同姓王这个问题。

B. 本文从正反两个方面论证同姓分封的作用和弊端，列举历史事实，增强了文章的说服力。

C. 第三段作者间接引用宋昌的话，说明刘邦分封同姓王在一定程度上巩固了汉初的政权。

D. 本文论述的重点是封建制，对于“两制”中的另外一种制度郡县制则很少提及。

3.根据原文内容，下列说法不正确的一项是

A. 作者认为西汉初年无论是分封同姓王还是异姓王，都是刘邦的权宜之计，但都是有现实收益的举措。

B. 从材料看，中国的封建制度与西方的封建制完全不同，中国的封建制度不可能发展为地方自治的联邦制。

C. 汉武帝实施的“推恩令”，数代之后诸侯国逐渐变小，客观上削弱了诸侯的力量，使其没有实力挑战中央。

D. 汉景帝时的七国之乱证明了汉代的封国的发展，其结果不是中央制服地方，就是地方作乱取代中央。