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阅读下面的文字,完成小题。 明清任官遵循的回避制度 黄金辉 地域回避,是指任职官员的籍贯与就任地区不得相同或接邻。明清继承唐宋以来的地域回避制度,并形成以地方官的职权范围和职能性质决定回避范围大小的原...
题目内容:
阅读下面的文字,完成小题。
明清任官遵循的回避制度
黄金辉
地域回避,是指任职官员的籍贯与就任地区不得相同或接邻。明清继承唐宋以来的地域回避制度,并形成以地方官的职权范围和职能性质决定回避范围大小的原则。明初制定了任官“南北更掉法”,后将回 避范围调整为回避本籍。清政府顺治二十年规定“督、抚以下,杂职以上,需回避本省”,不允许手握实 权的总督巡抚、知府知县等地方掌印官在本省内任职。同时规定“在京户部司官、刑部司官,回避各本省分司”,以防止两部官员在涉及本省赋税、财政、刑事案件上徇私弊。清朝还对官员地域回避的里程范围作了明确规定。
雍正时期进一步扩大官员回避对象,把佐贰杂职也囊括到五百里内的回避之列。乾隆后期吏治腐败,一些异地为官的长官和掌管钱粮的胥吏、幕友合谋,为害乡里。为了解决这一难题,清政府规定佐贰杂职必须在五百里以外任职。候补官员要回避距本籍五百里以内的职缺。清朝有满洲、蒙古、汉三支八旗军,汉八旗最早按照汉官回避惯例,不准在直隶所在府、道、县五百里内驻防。起初,清政府没有要求满八旗回避。清兵入关后,为彰显“满汉一体”,不仅要求满八旗回避五百里以外,还要求回避田庄所在籍贯。
亲属回避,是指有直接血缘关系和姻亲关系的人员,避免在同一衙门,或有上下级关系的衙门,或互 为监察的单位担任职务。明朝严格限制京官与王府结亲,如果两者有姻亲关系,京官需外调地方。乾隆时 期进一步把官员的亲属回避范围扩大到外姻亲属,包括母亲的父亲和兄弟、妻子的父亲及兄弟、自己的女婿、亲外甥等。
职务回避,是指一些官员不能担任某些特定职务。一是监察官的回避。明朝规定,大臣之族不得任科道,僚署同族则以下回避上。科道官员(六科给事中和监察御史)属于监察官,监察官避亲在唐宋时期早已实行。清朝规定,父兄在京现任三品堂官以及在外任督抚之职,其子弟不得被考选为御史。如果子弟有任科道官的,要向都察院据实禀奏回避。二是特殊职务回避。军机处是清朝设置的中枢权力机关,地位远在六部之上。清朝不许文武高官的子弟充任军机章京,防止他们内外交接,泄露朝廷核心军政机密。三是户部和刑部任职回避。刑名钱谷事宜关系国计民生,相关亲属须回避。明清时期职务回避较有特色的是户 部司官不用江浙人,因东南地区系国民经济命脉所在,禁止江浙籍人担任户部官员,防止他们弄虚作假。四是师生回避。明清科考舞弊案越演越烈,主考官和考生之间的请托、门生故旧关系严重损害科考的公平性,明清对考生与座师的回避更加严格。清朝规定“若取中之人为督抚司道,而考官适在下属,应令官小者回避”。当考生出任督抚要员时,考官恰好在其属下任职,考官须回避。
总之,明清时期回避范围越来越大,回避主体越来越多,回避规定越来越繁密,回避执行越来越严格, 系历朝所不及。
(选自《人民论坛》,2017 年第 26 期,有改动)
1.下列关于原文内容的理解和分析,正确的一项是( )
A. 地域回避更多考虑任职官员的籍贯与就任地区的关系,明清时期严格继承了地域回避制度。
B. 亲属回避规定有关人员避免同时在同一、上下级关系衙门和互为监察的单位担任职务。
C. 雍正和乾隆时期都进一步扩大了官员回避的范围,雍正和乾隆时期做法大不相同。
D. 明朝开始规定职务回避,科道官员属于监察官,大臣不能任科道,监察官要回避。
2.下列对原文论证的相关分析,不正确的一项是( )
A. 文章前四段进行分析论述,最后提出观点,即明清官员回避制度系历朝所不及。
B. 文章在分段论述明清官员回避制度时,采用了举例论证的方法,论据翔实。
C. 文章开头用了两个自然段论述地域回避制度,说明地域回避在四类回避制度中尤其严格。
D. 文章在论述明清官员回避制度的时候,和唐宋时期进行对比,突出了明清回避制度的严格。
3.根据原文内容,下列说法不正确的一项是( )
A. 清政府规定佐贰杂职必须在五百里外的地方任职是为了解决乾隆后期吏治腐败的问题。
B. 清朝不许文武高官的子弟充任军机章京,也规定禁止江浙籍人担任户部官员。
C. 清朝规定当考生出任督抚要员,而考官恰好在其属下任职时,因师生关系,也应回避。
D. 明清时期的官员回避制度建设在回避范围、主体、财务、执行等各方面都已经达到了顶峰。
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