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从房价控制目标可见“心慈手软”

近来，一些城市陆续公布了今年新建住房价格控制目标。银川市，涨幅控制在城镇居民人均可支配收入增幅以内；太原市，涨幅不超过全市年度GDP和人均可支配收入增长水平；昆明市，涨幅不超过人均可支配收入增长水平；贵阳市，涨幅不高于去年全国平均值；佛山市，涨幅不高于本年度GDP增幅。另据报道，广州、郑州今年的房价控制目标已初步确定，涨幅控制在10%至15%之间。

公布新建住房价格控制目标，是“新国八条”作出的硬性要求：“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。”这个旨在强化地方政府房价调控责任的要求，被认为是“新国八条”的最大亮点，并被民众寄予厚望。

而从上述城市公布的房价控制目标看，不得不说，与普通民众之前的期望值有着相当大的差距。在那些房价较高的城市，普通民众对于房价调控的期望值，首先是希望房价下降；即使不下降，也不能再涨了；即使继续上涨，涨幅也不能太高。而上述这些城市确定的今年房价控制目标，或不超过GDP增速，或不超过居民收入增速，因各地确定的GDP、居民收入增速大多超过10%，这意味着今年房价涨幅目标大多在十几个百分点以内（比如太原市为13%以内）。这样的调控是不是太软？要知道，2010年全国70个大中城市房价平均涨幅为9．99%，尚且让人们感到房价飙升得太快，政府不得不多次下狠手调控房价，而现在不少地方却将今年的房价控制目标定在10%以上，且不说离民众的期望有多远，离政策的要求又有多远？这样的调控岂不是“空调”？甚至会让人产生错觉：这到底是房价控制目标，还是促进房价上涨目标？

“新国八条”中要求各地根据经济发展目标、居民收入、居民住房支付能力确定房价控制目标，显然不是仅仅要求各地房价涨幅不超过GDP或居民收入增速，而只是强调确定房价控制目标可以参照这些因素。当前我们面临的问题是房价太高，远远超出居民承受能力，与GDP、居民收入严重不相称，导致很多人买不起房。一个简单的道理是，如果房价调控目标仅仅不高于GDP或居民收入增速，那么不管GDP和居民收入怎样增长，房价同步上涨之后仍然太高，仍然与GDP、居民收入严重不相称，仍然有很多人买不起房，甚至更加买不起房。不得不说，房价涨幅不超过GDP或居民收入增速这样的调控思路，与中央楼市调控政策的本意严重不相符。

房价控制目标的确定，最重要的参照因素应当是居民住房支付能力。鉴于当年房价畸高、远远超出居民承受能力的现实，那些房价过高的城市，其房价控制目标应立足于促使房价下降或不再继续上涨，通过不断提高居民收入让更多人买得起房。即使做不到这一点，也应将房价涨幅控制在一个较低的水平。比如可确定房价涨幅不超过CPI或PPI涨幅，一个是消费价格指数，一个是生产价格指数，这两个指数代表了社会总体物价水平的变化，房价作为政府重点调控目标，其涨幅显然不应超过总体物价水平的涨幅，否则就应被认定为“过快上涨”，应当进一步加大调控力度。

一些地方确定的房价控制目标如此之高，可能是担心过于严厉的楼市调控影响当地经济增长，甚至影响政府收入，也可能是为了给房价调控留下宽松的空间，以免因完不成目标任务而承担责任。在某种意义上，确定什么样的房价控制目标，体现了地方政府调控房价的诚意和决心。                                               （原文有删改）
1.下列不能说明城市公布的房价控制目标“与普通民众之前的期望值有着相当大的差距”的一项是（     ）（3分）

A．普通民众对于房价调控的期望值，首先是希望房价下降；即使不下降，也不能再涨了；即使继续上涨，涨幅也不能太高。

B．2011年各地房价控制目标大都以GDP、居民收入增速为依据，这意味着2011年房价涨幅目标大多在十几个百分点以内。

C．政府多次下狠手调控房价，但现在不少地方却将2011年的房价控制目标定在10%以上，这样的调控手段给人感觉太软。

D．全国大部分城市公布的2011年房价控制目标离当前政策的要求太远，甚至会让人产生“房价控制目标是促进房价上涨目标”的错觉。
2.下列不能说明作者认为的“各地确定的2011年新建住房价格控制目标如此高”的原因的一项是（3分）（       ）

A．各城市人民政府可能担心，若对楼市采取严厉的政策，这样的楼市调控会影响当地经济增长速度及政府收入。

B．“新国八条”要求，各地确定2011年新建住房价格控制目标要依据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度等。

C．各城市人民政府可能是为了给房价调控留下宽松的空间，以免因实现不了目标而承担相应的责任。

D．各地房价控制目标大都以GDP、居民收入增速为依据，而各地确定的GDP、居民收入增速大多超过10%。
3.下列对文章有关内容的分析和概括，最恰当的一项是（3分） （       ）

A．“新国八条”作出的硬性要求中有“公布新建住房价格控制目标”一条，但全国有些城市却置若罔闻，没有做到。

B．普通民众希望房价下降；即使不下降，也不能再涨了。但银川市、太原市等确定的2011年房价控制目标令人失望。

C．房价涨幅不超过GDP或居民收入增速这样的调控思路，与“新国八条”楼市调控政策的本意是相符的。

D．消费物价指数和生产者物价指数代表了社会总体物价水平的变化，房价涨幅没有超过总体物价水平的涨幅，应被认定为“过快上涨”。