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阅读下面的文字,完成下列小题。 司法诉讼在一国的纠纷解决体系中居于关键地位,但是,由于传统的诉讼机制有越来越繁杂的倾向,而社会发展又使得诉讼数量大为增加,法院负担越来越重。同时,诉讼成本高和审判执行迟...
题目内容:
阅读下面的文字,完成下列小题。
司法诉讼在一国的纠纷解决体系中居于关键地位,但是,由于传统的诉讼机制有越来越繁杂的倾向,而社会发展又使得诉讼数量大为增加,法院负担越来越重。同时,诉讼成本高和审判执行迟缓已成为许多国家普遍面临的难题。在这种情况下,各种替代性纠纷解决方式便应运而生。在司法诉讼之外,调解、仲裁、协商等都在不同程度上对社会矛盾纠纷发挥着化解作用。因此,党的十八届四中全会提出,健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。
在环境保护领域,由于涉及利益主体多、利益关系复杂,社会矛盾纠纷多发、易发。并且,环境污染和生态破坏引发的争议还具有原因难查明、因果关系难确定以及取证难、鉴定难、执行难、过程长等特点,仅仅依靠审判这一个途径已无法满足社会高质量、高效率解决环境纠纷的需求。因此,在环境纠纷解决领域,多元解决机制日益受到重视。多元化环境纠纷解决机制指为处理各类环境争议而建立的纠纷解决制度、机制和方式。党的十九大报告明确指出,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。在我国,非诉讼的环境纠纷解决方式主要包括法院调解、行政调解、民间调解、仲裁、协商、磋商、约谈等。
我国多元化环境纠纷解决机制不断建立健全,并已在实践中得到推广和运用。磋商是解决环境纠纷的一种新方式,即当生态环境损害发生后,权利人对需要修复或赔偿的生态环境与赔偿义务人就损害事实与程度、赔偿责任的承担方式等实际问题展开磋商,统筹考虑修复方案技术的可行性、成本效益最优化、赔偿义务人的赔偿能力、第三方治理可行性等情况达成赔偿协议。这一方式体现了平等、自愿、协商、务实的理念。遵循依法推进、鼓励创新的原则,一些地方结合本地实际对生态环境损害赔偿的磋商方式进行了有益的探索。
为了让多元化环境纠纷解决机制切实发挥作用,需要制定或修改相关法律法规,让各种解决方式于法有据,并实现制度化、程序化。比如:可以修改仲裁法,对环境仲裁中仲裁庭组成、仲裁员条件、管辖范围、仲裁协议等内容作出明确规定,等等。
提倡多元化环境纠纷解决机制,并不是降低法院在环境争议解决中的地位和作用。相反,法院在多元化环境纠纷解决机制中应继续发挥其关键主导作用,这主要体现为人民法院应当对多元化环境纠纷解决机制的运行提供实质性保障,尤其是完善环境纠纷人民调解、行政调解的司法确认制度,通过该制度的正常运行推动各类调解制度真正落实。还应建立健全专门的非诉讼程序,并与司法程序有序衔接,鼓励并引导当事人通过非诉讼方式解决环境纠纷,提高环境纠纷解决的质量和效率。
(摘编自孙佑海《完善多元化环境纠纷解决机制》)
1.下列关于原文内容的理解和分析,不正确的一项是
A. 诉讼机制日益繁杂等方面的因素对各种替代性纠纷解决方式的产生起到了推动作用。
B. 多元化环境纠纷解决机制有助于高质量、高效率地解决环境纠纷问题,日益受到重视。
C. 多元化环境纠纷解决机制体现了平等、自愿、协商、务实的理念,并已得到推广和运用。
D. 多元化环境纠纷解决机制并没有降低法院的关键主导地位,只是减少了法院的工作量。
2.下列对原文论证的相关分析,不正确的一项是
A. 文章以当前各种社会矛盾纠纷化解多样化为论述背景,重点阐释多元化环境纠纷解决机制。
B. 文章多处将司法诉讼和其他非诉讼解决纠纷方式进行对比,阐释了多元化解决纠纷的必要性。
C. 文章指出非诉讼的环境纠纷解决方式是多样的,并重点对磋商这种新方式进行了细致的分析。
D. 文章在论述多元化环境纠纷解决机制时逐层深入,先介绍相关理论概念,接着阐释推广和运用。
3.根据原文内容,下列说法正确的一项是
A. 调解、仲裁、协商等解决纠纷的方式具有诉讼成本相对较低的优势,因而对社会矛盾纠纷发挥着化解作用。
B. 单一的纠纷解决途径不符合环境纠纷因素多元化的特点,环境纠纷的解决还应该以企业和社会组织为主体。
C. 多元化环境纠纷解决机制在我国已经获得广泛的推广和运用,一些地方也结合本地实际进行了各种有益的探索。
D. 多元化环境纠纷解决机制并不是否认和司法程序的关联,也不会削弱国家相关机构在纠纷解决中的主导地位。
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