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项目审批“长征”698天 泰豪动漫变“动慢”

记者：桂榕、何宝庆

一个产业项目需闯过20道行政许可事项审批关口，涉及8个部门及省、市、县三级政府、工业园区，最后完成项目审批时间长达698天——3月18日，记者在省政府最近一份调研报告中，看到了泰豪集团“晒”出的行政审批流程图。正是这纷繁复杂的审批“长征”，令起步较早的泰豪动漫项目，实施进度缓慢，“‘动漫’变成了‘动慢’”。

据了解，泰豪动漫产业园一期工程2010年3月立项，至2012年11月才获得施工许可证。按法定期限计算，该项目完成各项审批需392个工作日，实际办理时间为200个工作日，剩余498天由以下三部分构成：13项非行政许可事项耗时255天；工程设计、供水、电力等市场有偿服务耗时100天；泰豪集团自身消防设计、环评整改、缴纳有关规费耗时143天。“审批事项千头万绪、过于复杂。”据泰豪集团相关负责人介绍，除行政许可事项过多以外，审批前置事项大量存在，是审批过程迁延时日的重要原因。譬如，住建部门在施工许可审批过程中存在规划方案审查、施工图纸审查等；国土部门用地审查要制定失地农民养老保险方案等。由于部分审批前置事项还涉及垄断行业，其较低的工作效率直接拉长了项目审批时间。同时，一些政府部门服务缺乏主动性，未履行事项一次告知义务，导致申报材料、程序重复进行，令项目申报者“一头雾水”。

项目审批遭遇“长征”，企业当然着急苦涩。泰豪集团董事局主席黄代放深有感触地说：“市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。近两年的审批时间，足以将一个‘朝阳’项目拖成‘夕阳’项目。一些中小企业，甚至可能因投资风险和成本的增加而倒闭关门。”对审批怪圈感到无奈的，并不只是企业。省发改委专家解析：“作为欠发达省份，江西能不能抓住、用好当前难得的发展机遇，在经济升级中走出一条发展新路，关键看行政效率。”吉安高新区一名基层干部的发问引人深思：“698天过长，那法定期限392个工作日内办结，就说明我们的效率高了吗？200个审批工作日还能再缩短吗？”“项目审批‘路漫漫’，吃亏的看似是项目投资者，但最终为低效‘埋单’的，还是地方经济社会发展质量。”省委党校经济社会发展战略研究所所长黄世贤认为，深化行政审批制度改革刻不容缓。当务之急，既要完善顶层设计，又要抓好简政放权。期待经过不懈努力，把江西打造成为中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最好的省份。

（选自2014年3月19日《江西日报》，本文获得2015年中国新闻奖一等奖）

1.下列对这篇文章的分析和概括，不正确的两项是（   ）

A. 本文的前两段是新闻的导语。它概括了泰豪动漫变“动慢”的原因，引起广大读者关注，文句简要，重点突出。

B. 报道中记者用事实说话，并多次列举数据，如“20道行政许可事项审批关口”，“8个部门及省、市、县三级政府、工业园区”等，充分显示出这一审批过程的繁杂。

C. 该报道采访全面深入，对象涉及项目企业、审核部门、专家团队、基层干部，对他们具有代表性的语言采取直接引用的方式，具有典型性和代表性。

D. 该报道彰显了记者敏锐的洞察力和专业的新闻素养，在发现挖掘新闻着眼点，表现新闻事实时，展现了主流媒体对改革发展进程的深入观察思考。

E. 该报道语言简练准确而富有表现力，如“近两年的审批时间，足以将一个‘朝阳’项目拖成‘夕阳’项目”，用比喻的手法生动展现了审批流程过慢的恶果。

2.本新闻的标题很有特色，请结合本文进行赏析。

3.泰豪动漫项目审批得慢的原因是什么？这则报道有哪些现实意义？