题目内容：

公文逐级或越级行文
下列哪种情况不可以采用越级行文的方式(    ).A.情况特殊紧急B.需要检举、控告直接上级机关C.某市人民政府为适应现代化城市建设的需要,拟在原某林场内建一座具有一定规格的某市植物园,为此,决定向上级机关致文请求批准D.林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因,该县林业局调查清楚后向国家林业局行文报告 答案是D,可我怎么觉得应该是C呢,D可看成是种紧急情况.大家怎么看?