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屋大维建立了罗马帝国，占领了整个地中海世界。他的顾问抱怨说麻烦在于人口众多，管理事务繁杂。因为公民包括了种族和能力上完全不同的各色人等，他们的秉性和愿望更是千差万别，所以统治起来困难至极。为此，统治者...
题目内容：
屋大维建立了罗马帝国，占领了整个地中海世界。他的顾问抱怨说麻烦在于人口众多，管理事务繁杂。因为公民包括了种族和能力上完全不同的各色人等，他们的秉性和愿望更是千差万别，所以统治起来困难至极。为此，统治者决定
A. 发展军事力量，巩固和加强罗马帝国的统治
B. 完善法律体系，将习惯法发展为成文法
C. 扩大公民权，保障境内一切自由民的利益
D. 建立地区部落，加强对各地区的有效控制
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