题目内容：

（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。

材料  宋初实行盐税法，除废除蚕盐、两税盐钱外，还大力推行官鬻法和通商法。官鬻法（也祢官卖法，京东、淮浙、广东等地实行）即由官府控制当地盐的生色旅游资源”进产，并直接主特运往行镐地区售卖，实行专运、专卖，一律不许私人插手。通商法（也称商运法，京西、陕西、河南、河北等地实行）即政府向商人每年收进税一钱，住卖税两钱，听尚运销。宋仁宗庆历八年，采纳了范祥的“钞盐法”，废除“官鬻”形式，即规定商人凡纳钱4800文，售予一票，可领盐200斤，任其运销。并设置都盐院，作为盐价调节机构，平衡盐价，以确保盐有常价，钞有定数，防止商人哄抬盐价，此法实际上也是一种专卖制。到宋神宗熙宁年间，为使盐商专卖，发售盐引。盐引又称“盐钞”，是宋代的取盐凭证，“引”是指有价证券，还可以作为“代币”流通。据《宋史•通货志》记载：“盐引每张领盐116．5斤，价6贯。”

——摘编自郝贵云《浅析我国古代盐税制度的发展》

（1）根据材料，指出北宋盐税制度改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，说明北宋盐税制度改革的意义。