题目内容：

阅读下列材料，回答问题：

材料一在中国大致可分为三类人：第一类人是读书人，官吏都由这类人产生；第二类是农民；第三类是各种工匠，其中包括商人。关于读书人的考试，全国会试在北京，录取者给予最高学位。读书人所学的东西是一些修身治国的道理，加进去中国的历史常识。在北京会试录取的人由皇帝委派官职。这些人组成全国重要的官府衙门。

——《英使谒见乾隆纪实》

材料二1933年，美国政府与农场主签订合同，犁掉小麦、棉花各1000多万英亩，以及玉米900多万英亩。政府购买和屠宰了2300万头牛、600多万头生猪，将其当肥料。

——摘自岳麓书社《世界历史》九年级下册

材料三苏联的办法把农民搞得很苦。他们采取所谓义务交售制等项办法，把农民生产的东西拿走太多，给的代价又极低。他们这样来积累资金，使农民的生产积极性受到极大的损害。你要母鸡多生蛋，又不给它米吃，又要马儿跑得好，又要马儿不吃草。世界上哪有这样的道理！

——毛泽东《论十大关系》

（1）材料一中，读书人是通过什么制度成为官吏的？归纳这种制度的积极作用。

（2）根据材料二归纳美国在农业方面采取的措施。有何作用？

（3）材料三反映了苏联在发展国民经济上存在什么问题？原因是什么？

（4）综上所述，你认为如何才能更好地解决民生问题？