题目内容：

阅读下列材料：

材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定（做出决定）将上（皇帝），得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已

——《朱子语类》

材料二：“君，舟也；人，水也。水能载舟，亦能覆舟。”

（1）根据材料一指出唐初一道圣旨从“颁布”到“奉行”需要哪些程序？

（2）材料二名言是谁说的？他为什么要这样说？体现了他怎样的思想？

（3）材料二中的统治者为避免“覆舟”实行了什么样的政策？为了促成贞观之治他还采取了哪些措施？