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中国近代一不平等条约规定:“凡英民稟告华民者,必先赴管事官(即领事)出投稟,管事官先行查察……间有华民赴英官处控告英者,管事官均应听讼………其英人如何科罪, 由英国议定法律发给管事官照办,华民如何科罪...

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