题目内容：

关于民族区域自治制度确立时间的问题
1947年5月1日,我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区.
新中国成立前夕,北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议,正式确定我国实行民族区域自治制度.(写入《共同纲领》)
可是为什么又说：【1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过】