题目内容：

    土地和民生问题是各国发展都必须正视和解决的大问题。阅读下列材料，回答问题。

材料一：农民在获得人身自由的同时，还能以赎买的方式分到一块耕地和宅旁园地，但这些耕地在法律上仍然是地主的财产，农民只有使用权。

——北师大九上历史课本材料

材料二：每个美国公民只交纳10美元登记费，便能在西部得160英亩土地，连续耕种5年之后就成为这块土地的合法主人。

——1862年《宅地法》

材料三：

材料四  作为苏联领导人之一的布哈林主张优先发展轻工业，用轻工业赚回来的资金建设重工业。对于实现工业化的资金来源，他主张本国节约。斯大林认为，如果将用来购买汽车和机器的资金用来购买布匹，苏联就会在用新技术武装起来的资本主义包围面前处于手无寸铁的状况。在工业化建设上，斯大林明确表示决不能放慢速度，必须竭力加快速度。斯大林用强制的办法，使农民的一半收入交给国家。“一五”计划时期，从农业吸收的资金占用于发展工业所需资金的三分之一以上。

——据陈仲丹《墙头政治―现代外国宣传海报解读》整理

（1）材料一的法令是由谁颁布的？从材料内容分析这一法令维护哪一阶级的利益？

（2）材料二反映的法律文献颁布时在位的美国总统是哪位？这一法令对美国西部地区的发展有何作用？

（3）材料三“明治政府颁发的地契”反映日本实行怎样的土地政策？

（4）据材料二，围绕建设重工业的资金来源问题，布哈林和斯大林分别提出了什么主张？依据材料指出，为了实现工业化，斯大林采取了什么措施？

（5）综合以上三则材料，土地、民生问题与国家发展的关系如何？