题目内容：

所谓“罢市”，是指城市工商业者采取集体行动，非正常地终止商业交易活动。据《大清会典》，雍正二年“议准地方如有借事聚众、罢市、罢考、欧官等事”，都要严惩，否则有关官吏并以“溺职例革职”，严禁地方民众借“罢市”等方式对朝廷任免贬黜施加压力，否则“加倍治罪”。对此理解不正确的是（   ）

A．“罢市”是古代民众表达利益诉求的方式之一

B．严禁、严惩成为历朝统治者治理“罢市”的手段

C．这从侧面表明市民阶层的逐步形成和崛起

D．传统社会的政府管理滞后于城市发展的需要