题目内容：

卢梭认为，“任何人拒不服从公意的，全体就要迫使他服从公意。这恰好就是说，人们要迫使他自由，因为这就是使每个公民都有祖国，从而保证他免于一切人身依附的条件，这就是造成政治机器灵活运转的条件，并且也是唯有它才是使社会规约成为其合法的条件；没有这一条件，社会规约便会是荒谬的、暴政的、并且会遭到最为严重的滥用。”下列对此理解不正确的是

A．自由与民主是密不可分的整体               B．个人自由要服从公共意志

C．公共意志是保障个人自由的前提             D．国家是确保自由的唯一条件