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材料1885年10月，刘铭传被清政府任命为首任台湾巡抚。在其抚台生涯中，对台湾的开发建设有一个长远的计划，其《条陈台澎善后事宜折》中说，“查设防、练兵、清赋三端，皆可及时举办，惟抚番须待三者办成之后方可议行。其次设电、购轮、造桥、修路，以通南北之由邮；理屯、兴垦、开矿、取材，以兴自然之利”。其中设防、练兵两项，是针对外敌逼临而做的应急措施；清赋、抚番两项则主要是解决经济和社会问题，此后依次开展各项建设。

刘铭传在台湾调整行政体制，按照省的设置，在台湾设3府1直隶州，领11县5厅，将台湾分为南、中、北和后山四路。这套行政建制奠定了今天台湾省行政区划的基础。建设海防，练兵整军，兴办军事工业，添修军事设施。1886年在台北设立电报总局，铺设两条海底电缆，将台湾与澎湖、台湾与大陆联系起来，加强台湾与大陆的电讯联系。1887年成立“全台铁路商务总局”，自1887年至1893年耗时6年，建成基隆至新竹90公里的铁路。1887年设西学堂于台北，聘英人布茂林为教习，“课以英法之文、地理、历史、测绘、算术、理化之学”。同时派汉文教习二人教以经书。1890年在他即将离任之际，又设电报学堂培养专门的技术人才。

——摘编自《浅谈刘铭传与台湾的近代化》

（1）根据材料，概括刘铭传在台湾改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析刘铭传在台湾改革的作用。