时期	文书概况
西周	周王通过诰、誓、命、训、令等文书来管理国家，这一时期文种简单，划分粗略
秦汉	秦汉时期文书的文种体系日益庞大，划分也越来越细，比例最大的是有两类，一类是君对臣的专用文种(诏敕类),一类是臣对君的专用文种。从下行文种来看，秦代的诏敕文书主要有“制”和“诏”，据史记解释:“命为制，今为诏。”“制”和“诏”分别是皇帝颁布重大命令和一般命今时使用的文种。到了汉代, 诏敕文书的文种有所增加，蔡邕《独断》卷上记载:“一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书”
唐朝	唐代的正式公文有15种，主要的变化在君臣专用文种。其中皇帝专用的文种除原有的制、诏、令、册外，新增和变动的主要有批答和敕，需要指出的是，在“王言之制”外，还有一个特殊的“堂贴”，是开元后中书门下(又称政事堂)独立指挥百司的公文文种,“堂贴”不必奏请皇帝批准，由三省宰相直接裁决，集体签署，其公文效力相当于国家最高政令
明清	明代皇帝专用文种有十种，新增了谕旨，又称圣谕(上谕)，有宣谕、口谕、手谕，其中手谕如需保密，可以不抄发，而到了清代，这种保密谕旨逐渐制度化。而在臣子上奏的文种中，有一特殊的公文“密疏”，是可直达御前的