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秦朝地方上实行郡县制,实现了对地方的有效控制,主要是因为 A. 郡县官吏必须对上一级负责 B. 郡县是地方行政管理机构 C. 郡县官吏与皇帝是君臣关系 D. 郡县完全由中央和皇帝控制,官吏不能世袭

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