题目内容：

【历史选修1:历史上的重大改革回眸】

材料  九一八事变后，西南与西北边疆的战略地位逐渐上升。中央也开始加强对边疆地区教师的管理，并希冀形成“党化教育”，对边疆教育发展乃至边疆社会发展进行持续、稳定的干预与渗透。抗战后的教育复员特大部分优良师资带回内地，导致边疆师资匮乏加剧。南京政府在20世纪30--40年代，制定了针对边疆教师的优待政策与方法，并逐年加以改善。

南京政府不仅提高边疆学校教职人员的薪金待遇，还实行年功加俸(薪)，这在战前和1946都作了相应规定。教育部重视改善边疆教师生活条件，1941年11月后相继颁布措施，提供住房、煤水等生活必需补助；解决券属和子女的生活及学习问题，提供探亲费用等。1940年政府颁布措施补助边疆教师赴内地考察与进修，1946年还规定，鉴定合格教师每满五年可休假进修半年，原薪报请核发，20世纪40年代西南和内北各边省的各级各类边疆学校和学生数量逐年增加，如新疆1944年国民学校、幼稚园数量、学牛和教师人数也大为增长。

——燕慧《南京国民政府时期边疆教师优待政策探析》整理

请回答:

(1)根据材料和所学知识，指出南京国民政府时期边册教师优待政策出台的背景，概括这些政策具有哪些特点?

(2)根据材料和所学知识，对南京园民政府时期边疆教师优待政策给子评价。