题目内容：

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料一清末民初，鉴于鸦片危害日益加剧，苏州地区掀起禁烟运动。1906年江苏巡抚陈夔龙规定：“凡地方亲民之官，通饬一概不许吸烟，如有瘾不戒，私自偷吸，查出撤任严办”，“为民先导”，苏州禁烟总会动员学生上街演说，散发传单，向民众宣传禁烟的重要性。此外，苏州商务总会作为市民组织，在禁烟活动中全力配合，起到了积极的推动作用。在禁烟过程中，政府明确规定“土行膏（本国鸦片）亟应从严取缔”，而“禁止洋药（外国鸦片）进口，则不易办到”。

——摘编自池子华《中国禁烟史的一个断面》

材料二清末民初，苏州禁烟运动的过程充斥着矛盾斗争。苏州警察厅甚至通过发放膏照、土照等方式，每月收取烟捐钱，中饱私囊。在木渎警所附近更是“烟窝赌窟触目皆是”。1907年，苏州当局下令关闭烟馆，提高膏捐，即引起烟馆商人的极度不满。1911年初，烟膏加捐，熟膏一两需增40文，为此膏店营业者纷纷提出反对，罢市两天，加捐之事也就只有不了了之。从苏州禁烟的长远效果看，始终处于禁而不止，禁而不绝的状态

——摘编自陈晖《苏州市志》

（1）根据材料，概括清末民初苏州禁烟运动的特点。

（2）根据材料一、二并结台所学知识，简析清末民初苏州禁烟效果不佳的原因。