题目内容：

阅读材料，完成下列要求。

材料一  唐中期后，“强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也”。藩镇“要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。

——《新唐书·兵志》

材料二  1380年，明太祖朱元璋裁撤了中书省和丞相，设置了殿阁大学士。明成祖时选拔翰林院官员入职文渊阁，相当于皇帝的私人秘书，“内阁”真正出现；明宣宗时内阁拥有了票拟权。明朝的内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，阁臣权力的大小、升降和票拟是否被采纳最终取决于皇帝。由于内阁大学士大都出身翰林，是皇帝的近臣，也是官僚集团中最接近皇帝的人，到了明世宗嘉靖二十一年权臣严嵩任武英殿大学士后，出现了专控朝政二十余年的状况，内阁的权力开始与设想有了差别。

——摘编自于江泰《明代内阁对皇权制约》等

材料三  起初，《十二铜表法》以及其他的法律规范仅仅适用于罗马公民，居住在罗马的外邦人受不到法律保护，故称公民法。……随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，罗马公民同外邦人和被征服地区居民在法律上的矛盾和纠纷日益增多，同时产生需要局部承认外邦人等的合法权利并予以法律保护的问题……逐渐形成了万民法，万民法实际上是罗马统治范围内的国际法。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史·古代史编》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳唐代中期以后出现的社会问题，并说明宋代是如何解决问题的。

（2）根据材料二并结合所学知识，概述明朝内阁运作的主要特点，并简析其政治影响。

（3）根据材料三并结合所学知识，分析公民法发展为万民法的原因及两者的主要区别。