题目内容：

材料  1933年，罗斯福总上台后认为：“拉美的友谊是美国安全的根本。”只有执行与拉美国家的睦邻政策，才能赢得拉美国家的友谊。1935年，美国对古巴食糖关税减少25％，并通过进出口银行为墨西哥政府争取贷款，修建公路。1936年，美国与7个拉美国家签订贸易互惠协定。另外，美国放弃对三个加勒比海国家内政的干涉，美国海军陆战队撤出太子港（海地首都）。面对纳粹德国在拉美的渗透，1936年，美洲国家在罗斯福的倡议下，举行特别会议，发表了《美洲国家国结与合作原则宣言》，随后宣布美洲国家集体中立，禁止交战国把战火扩大到西半球，1940年，美洲国家又通过《美洲国家防务互助合作宣言》，一个在美国领导下的集体防御体系建立起来了。众多拉美国家团结在美国周围，从而成功地解除了美国问鼎世界的后顾之忧。

 

——摘编自胡才珍、李珞红《罗斯福的欧洲及拉美政策与美国称霸世界》

（1）根据材料，概括罗斯福睦邻政策的主要措施。

（2）根据材料并结合所学知识，说明罗斯福睦邻政策的作用。