题目内容：

阅读下列材料，回答问题。

材料一  “终将军施琅之世，严禁粤中惠、潮之民，不许渡台。盖恶惠、潮之地素为海盗渊薮，而积习未忘也。琅殁，渐驰其禁，惠、潮之民乃得越渡。”

——《理台末议》

材料二  清朝收复台湾以后，施琅对郑氏家族没有采取报复手段，还亲自到郑成功庙致祭。但施琅此时的表现既有出于政治利益的考虑，也不无清廷约束的结果。因此，全面肯定他此前的作为既无必要，也不合理。

——葛剑雄《如何评价施琅的历史贡献》

请回答：

（1）根据材料一，概括施琅的管理政策，并指出其推行这一政策的原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，简述施琅的历史贡献，并说明评价历史人物的标准。