题目内容：

政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。阅读材料

材料一     

材料二 主父偃说上（汉武帝）曰：“今诸侯或连城数十，地方千里。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩子弟以地，侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国……”

——《汉书 主父偃传》

（1）材料中的这一制度的名称是什么？其中哪一职务帮助皇帝处理行政事务？这一制度是由哪一位帝王开创的？

（2）材料二中主父偃的话说明汉朝统治遇到了什么问题？材料中主父偃的建议，汉武帝如何采纳实施的？该措施的实施有何影响？

（3）秦始皇和汉武帝为了巩固统一，在思想上分别采取什么措施？他们的实质有何相同之处

（4）根据材料，结合所学知识，请你概括秦皇汉武为中国历史做出的共同贡献