题目内容：

制度创新，是推动社会发展的重要力量。阅读下面两幅图片，回答问题。

材料一  1949年9月，中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民解放军、各人民团体、各地区、各民族以及海外华侨等662名各方面代表在北平中南海怀仁堂隆重集会，决定成立中华人民共和国，通过了著名的《共同纲领》，规定中华人民共和国是人民民主国家。

（1）材料一中的集会是指什么会议？《共同纲领》有何历史地位？本次会议的成功召开，对新中国的政治制度有何影响？

材料二  中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

——1954年某法律

（2）材料二的内容出自哪一部法律文献？其历史地位如何？对我国的政治制度有何影响？

材料三  制度的自觉和自信，是马克思主义政党先进性的重要标志；制度的完善和创新，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保障。党的十八大提出“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的目标任务，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。

（3）根据材料三指出，制度创新有何作用？